太平島揭祕國境最南的海中砥柱

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封面故事	太平島揭祕國境最南的海中砥柱	2014 年 07 月號

前世今生國際情勢

南海中的南海諸島大致可以分為東沙、西沙、中沙與南沙群島等四大群島，南沙群島是其中位置最南、

島礁最多、分布最廣的一組群島。遠在秦漢時期，即已有南沙歷史相關紀錄。在清光緒16年（1890年）

中法共同簽訂的《廣東越南第一國界約》中，承認東經108°以東諸島歸屬清國領土，其中便包括南沙群

島。群島中北部又分為：雙子群礁、中業群礁、道明群礁、鄭和群礁與九章群礁，是台、中、日、越、

菲、馬等各國在南海折衝樽俎、占領控制形勢最複雜的區域。太平島便位於中北部鄭和群礁西北角，也

是南沙群島中最大的一座島嶼。這座島嶼過去傳統漁民都稱其為「黃山馬峙」，「峙」即有「高聳」之

意，因漁民們在海上老遠就看得到太平島而以為名；在現今英文的航海地圖中，這座島嶼名為“Itu Aba

Island”，是馬來語「那是什麼」的意思。

二戰後重返太平島

回溯近代各國在南海爭奪利益

的歷史軌跡，應始自1907年。

當時台灣已在甲午戰爭後割讓

給日本，商人西澤吉次率眾自

台灣出發，搭乘「四國丸號」

登上東沙島，並將島名改為

「西澤島」，於1907→1909

年間大肆開採鳥糞層磷礦。此

外，西澤吉次還發行了島上專

用紙幣「西澤島通用引換券」。這套紙幣雖是個人發行的私鈔，但廣義來說卻是台灣地區有史以來最早

的一套外島鈔券。1929年以前，日本已派人在太平島開採磷礦，但因全球經濟大恐慌影響而逐漸撤出，

法國遂於1933年派軍進駐。後來日本政府在二戰期間提出「大東亞共榮圈」的構想，意圖以大日本帝國

（含扶植政權滿洲國與殖民地台灣、朝鮮）、中國、法屬中南半島、荷屬東印度、英屬印度、英屬馬來

亞、英屬香港、英屬婆羅洲及新幾內亞、澳洲、紐西蘭，加上蘇聯西伯利亞東部為範圍，締結「共存共

榮的新秩序」，作為將構想付諸實踐的步驟之一，日本海軍省與台灣總督府合辦「開洋興業株式會

社」，並重新占領太平島。

二戰時，日本在東亞與東南亞地區大動兵戎，四處侵略，當時日本控制下

的南海諸島被稱為「新南群島」，其中太平島則名為「長島」，位於資源

供給的區域，擔任起生產運補的角色，隸屬高雄州轄下。直到二戰結束

前，日本曾在島上駐紮過陸戰隊、氣象情報隊、通信派遣隊和偵察機部

隊，還建立了潛艇基地及海鮮食品的罐頭工廠，是南太平洋戰爭中重要的

據點之一。如今罐頭工廠的遺址在太平島機場完工後已灰飛煙滅，不復存

在；日軍占領時所建，用以停泊船隻的棧橋，現也只剩橋墩，成為太平島

的醒目地標。

1943年，美國總統羅斯福、中國戰區最高統帥蔣中正與英國首相邱吉爾

昭告對日作戰的《開羅宣言》，主張日本歸還自第一次世界大戰以來在

太平洋區域所占領的一切島嶼。到了接近二戰尾聲的1945年，美、中、

英、蘇聯合發表《波茨坦宣言》，則再次重申《開羅宣言》之內容。於

是日本投降後，中華民國政府便於1946年正式宣告恢復行使南沙群島的

主權，派艦巡航至重要島嶼舉行接收儀式與派兵駐守，也重新繪製了南

沙群島地圖並立碑為誌。

太平島

座標／10°22'38"N 114°21'59"E

行政區／高雄市旗津區中興里
位置／位於南海南沙群島鄭和群礁西北角
面積／0.49平方公里（約148,225坪）
東西長度／1,289.3公尺南北寬度／365.7公尺

鄭和群礁
明成祖永樂至明宣宗宣德年間，鄭和七次下西洋宣揚國威，均由江蘇太倉瀏河港出發，經南海訪抵印度洋諸國，最遠曾

抵達非洲東岸的「木骨都束國」（即今索馬利亞）。位於南沙群島中北部的這片群礁當年曾為鄭和船隊的淡水補給基

地。1935年中華民國公布其名稱為鐵沙礁，二戰期間淪於日本之手，戰後中華民國重新確立其名稱為鄭和群礁。

太平艦接收與主權確立

在收復南沙群島之前，1946年10月5日還發生了法國軍艦Chevreud號搶占南沙群島的插曲。當時中華民

國提出抗議，並決定與法方進行談判，但因法國另外捲入與越南的戰爭，於是自動放棄。11月24日，政

府派遣「永興號」、「中建號」、「中業號」、「太平號」等4艘軍艦接收西沙、南沙群島。12月12日，

「中業」、「太平」兩艦由指揮官林遵率領抵達南沙，為了紀念太平艦接收「長島」，即以「太平」為

該島重新命名，並在島上豎立起「太平島」石碑。

1956年菲律賓馬尼拉航海學校校長湯瑪斯克洛馬“Tomás Cloma”到南沙

群島探勘，他聲稱「發現」了中業島等9座主要島嶼，並命名為卡拉延群島

“Kalayaan”，意為「自由之地」，並對全世界宣稱建立「卡拉延共和

國」，要求菲律賓政府承認其主權。此舉立刻引來各國抗議。台灣方面由海

軍先後派出立威、威遠和寧遠部隊在南沙群島進行三次「威力偵巡」，驅

逐菲律賓人。在巡弋過程中，於太平島、南威島、西月島等較大型的島嶼上

重新樹立石碑、舉行升旗典禮，並改編為「南沙守備區」，派遣海軍陸戰隊

戍守太平島。

二戰後收復南海主權四艘軍艦

太平號
原是美軍於二戰時為護衛船團所建造的Evarts級護航驅逐艦，艦身長289.5呎，寬35.5呎，吃水9.8
呎，標準排水量1,150噸，最高航速19節。裝備3門3吋主砲、4門40公釐機砲、11門20公釐機砲、
MK-6深水炸彈投射器4座、攻潛砲1組、深水炸彈軌2組。1954年9月中共猛烈砲擊金門，引爆第
一次台海危機；11月轟炸大陳，事發當時太平艦正在大陳東北方的漁山周邊巡邏，遭遇4艘共軍魚
雷艇攻擊而沉沒。附近的太和艦與美國第七艦隊船隻立刻前往馳援，救起大部分官兵。

中建號和中業號
為美國二戰時建造的County級戰車登陸艦，俗稱「開口笑」，亦即在搶灘時艦首大門會往左右打
開讓車輛直接由坦克艙內駛出。艦身長327.9呎，寬50呎，吃水14呎，標準排水量1,653噸，滿載4,080噸，最高航速11
節，坦克艙可載運一個連17輛戰車或LVT兩棲登陸車。雖然本為運輸勤務船隻，但為應付各種戰況，各艦武裝略有不
同，一般都擁有2門40公釐雙管機砲、6門40公釐單管機砲、8門20公釐單管機砲，有的甚至配備3吋主砲在艦首。當時
艦長分別為張連瑞（中建）、李敦謙（中業）。在完成收復南沙任務後，中業號於隔年11月就在中國北方黃海的長山島
擱淺報廢除役。而中建號仍服役（主要支援外島補給）至今。

永興號
為美國二戰時建造的Admirable級艦隊掃雷艦，及以同樣艦體改裝的巡邏艦。永興號為巡邏艦，外觀短胖，艦身長184.5
呎，寬33呎，吃水9.5呎，標準排水量640噸，最高航速13節；裝備2門3吋主砲、2門40公釐雙聯裝機砲，3門20公釐機
砲及MK-6深水炸彈投射器。1949年5月1日，永興號於駐地白茆沙口發生叛變，三名潛伏份子刺殺艦長陸維源中校並脅
迫軍艦駛往東北投共。結果在艦上發生格鬥，三名叛艦者皆被擊斃，而永興號得以保全。為紀念此事，中華民國海軍於
當年8月將本艦改名為「維源號」。

從連番失守到孤懸南海

除了太平島外，當年由中業艦收復的南沙第二大島中業島，也

曾在台灣控制下長達近24年。然而菲律賓卻於1971年7月29日

趁島上無人時派軍占領此島，並且改名為帕格阿薩島“Pag-

Asa Island”。其實自60年代末，菲律賓就積極在南沙群島拓

展勢力範圍，包含中業島在內，馬歡島、費信島、南鑰島、北

子島、西月島、雙黃沙洲和司令礁也都在這段期間相繼淪陷。

這8個島礁地理位置相對集中，後來均歸屬距離菲律賓不到

200公里的巴拉望省“Palawan”管轄。中業島遭占領時，台灣曾派軍隊前往試圖收復，但考量到當時聯

合國中國代表權問題會議即將召開，國際局勢對台灣不利，為了爭取菲律賓的支持，所以最後並未動用

武力驅逐。如今中業島是菲律賓控制南沙的指揮據點，機場跑道經過整建後有1,500公尺長，可以起降

C-130軍用運輸機，還有一支特種部隊駐紮，並規畫安排接受準軍事化訓練的數百位人民移居島上。

另一座原先曾由台灣實質掌控的島嶼「敦謙沙洲」，則是

在1974年2月3日時，因島上駐軍退回太平島躲避颱風，而

遭到越南軍隊趁隙占領至今。現在越南設置慶和省長沙縣

以管轄其在南沙群島控制的29座島礁，多年來強化守備意

識與海洋國防建設工程，更在南威島設立機場，是目前在

南沙群島勢力範圍最廣的國家，也不斷迫使台灣正視太平

島主權與國土防衛問題。

敦謙沙洲
中國漁民向來稱此地為「黃山馬東」，1935年中華民國政府公布其名稱為沙島。1946年底太平號與中業號在指揮官林
遵率領下抵達南沙，此沙洲由中業號負責接收，當時便以中業號艦長李敦謙命名。
如今由越南占領的敦謙沙洲，距離太平島僅約13.15公里，從島上使用軍用高倍數望遠鏡便可見沙洲上建築設施；距中
洲礁更只有7.4公里，自從2012年太平島武裝升級，擁有120公釐迫擊砲後，若部隊前往中州礁使用120公釐迫擊砲，
敦謙沙洲將可位於射程涵蓋的範圍之內。

豐富資源掀起各國相爭

早在50年代，南越（越南共和國）便已開始與中國爭奪西沙群島，先後占領甘泉島與琛航島。後來越軍

隊雖然撤出，但另外又占據了珊瑚島。1973年1月，曠日持久的越戰逐漸進入尾聲，美國與南越、北越

（越南民主共和國）以及越共（越南南方民族解放陣線）

在巴黎簽署和平協定，開始從越南撤軍。當時南越政府接

收美國包括軍艦在內的剩餘軍事裝備後，面對中國態度轉

趨強硬，在西沙群島周邊不斷追捕驅趕中國漁民，中國則

召集武裝民兵頑強抵抗回應，最後雙方在1974年掀起西沙

之戰。在此戰役中，越南屈居下風，中國海軍取得西沙群

島周邊海域的制海權，將島嶼全數占領，至今歸海南省三

沙市轄下。 1988年，中國因參與「全球海平面聯測計劃」，企圖在南沙的「永暑礁」建立海洋觀測站，

遭到越南抗議，雙方衝突再起，於離永暑礁不遠的赤瓜礁周圍

海域爆發所謂的「314海戰」。在此之前，中國雖宣稱擁有南

沙群島主權，但從未實際控制過任何一座島嶼、珊瑚礁或沙

洲。經此一役，中國勢力始進入南沙群島，控制了永暑礁、華

陽礁、東門礁、南薰礁、渚碧礁和赤瓜礁等6座島礁。越南雖

在這場戰役中居於下風，艦艇被擊沉2艘、被擊傷擱淺焚毀1

艘，並且傷亡了數十位官兵，但也利用傷艦搶灘占領了鬼喊

礁、瓊礁，至今對赤瓜礁形成夾擊之勢。探討南海諸國為何鍥而不捨地爭奪散布在這片海域的彈丸之

地，終究還是歸因於南海蘊藏的豐富資源。60年代，「聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會」的前身

「聯合國亞洲及遠東經濟委員會」提出關於南海的資源探勘報告，指出這裡具有豐富的石油與天然

氣，自此激起東南亞各國投入經營南海的決心。

不過，南海區域多為深達3,000→4,000公尺的深海油田，

必須仰賴較高的技術及設備才能開採。台灣中油雖曾於

1971年在太平島周圍進行探勘，但至今未有任何進展。

越南、菲律賓、馬來西亞、印尼與汶萊等5國，則大多與

跨國公司合作，包含埃克森美孚公司“Exxon Mobil”、

英國石油公司“British Petroleum”、道達爾公司

“Total”、三菱石油公司“Mitsubishi Oil”、埃尼石油

公司“Eni”、日本帝國石油公司“Teikoku Oil”（現已

合併為國際石油開發帝石公司“INPEX”）及俄羅斯國家石油公司“Rosneft”等，在大陸棚上的淺海油

田開採。汶萊雖未在南海諸島擁有實際控制，但仍在其宣稱的經濟海域內進行探勘和開採。中國近年來

也動作頻繁，更架設了價值美金＄10億的HD-981大型海上鑽油平台，導致今年5月初遭到越南抗議，雙

方衝突再起。除了石油與天然氣外，南海還蘊藏著豐富的錫、銅、鎳、銀、金、鈷等礦產尚待發掘；而

超過1,500種的魚類、200種高等植物以及60種以上的鳥類，也在此形成多樣化的的生態鏈，是大自然孕

育生命的重要區域。撇去豐富無比的資源不談，南海同時是亞太地區海運的咽喉要道，屬於世界最繁忙

的航運線路之一。若依據航行船隻噸位計算的話，每年有超過半數的商船通過南海，載運通行量是蘇伊

士運河的3倍、巴拿馬運河的15倍。

對台灣而言，凡來自印尼、馬來西亞、中東與非洲的原油及越南、

南非等國進口的天然氣和煤，大約超過60％的能源倚靠南海航線

輸送，而這塊水域的漁獲水產資源也是台灣漁民的經濟命脈。不

過，繼2013年底中國公布「東海防空識別區」後，今年初又規定

進入其南海「領海」的外國船隻需申請許可，對台灣與東南亞諸國

均造成威脅。但有專家分析，鑑於各國經貿關係均相當緊密，南海

貿易路線若因衝突挑起而遭到封鎖或破壞，損失最大的將是中國，

因此即便主權問題持續延燒，航道受阻的情況應該也不會出現。為因應此一情勢，海岸巡防署將會定期

派遣船隻至東沙群島以及太平島巡邏，執行護漁任務，以捍衛主權與台灣漁民的權益。

太平島機場
性質：軍用長度：1,200公尺寬度：30公尺
東停機坪：7,800平方公尺（可停兩架C-130運輸機）
西迴機坪：1,800平方公尺
飛行航班：每2個月1班C-130運輸機進行運補任務
經緯度：10°22'38"N 114°21'59"E
太康天線鐵塔：高度約8公尺，具有助航設施
首位登上太平島的國家元首：陳水扁總統
預計在新碼頭興建完成後延長機場跑道至1,500公尺

太平島南星碼頭
目前破舊不堪的碼頭僅可供排水量6噸的多功能巡緝艇操作，稍大一點的裝備和機具只能靠兩棲艦艇以搶灘方式進行。
太平島新建碼頭的「南沙太平島交通基礎設施整建工程計劃」，由海巡署委託交通部國道興建工程局辦理，於2014→
2016年執行，預計在2016年上半年即可開始運作。

「南疆鎖鑰」碑文

南沙群島為我國最南疆域。若臺瓊垂裳之襟帶，控歐亞航運之要衝。部份島嶼